Debaty sejmoweIII Kadencja

Interpelacja w sprawie starań gminy świeradów Zdrój o zmianę granic administracyjnych gminy

   Władze samorządowe świeradowa Zdroju od 15 lat podejmują starania o zmianę granic administracyjnych gminy. Możliwość zabiegania o korektę granic związana jest z reaktywowaniem samorządu terytorialnego w 1990 r. Ustawa o samorządzie gminnym w art. 4 stanowi, że Rada Ministrów w drodze rozporządzenia na wniosek zainteresowanej gminy ˝tworzy, łączy i znosi gminy oraz ustala ich granice˝, jednocześnie ustawodawca w art. 4 ust. 3 cytowanej ustawy wskazuje, że ˝ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane są w sposób zapewniający gminie terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych˝.    Obecny przebieg granic ukształtowany w poprzednim ustroju politycznym i administracyjnym jest nienaturalny i w żaden sposób nie odpowiada warunkom ustawowym, o których mowa w przywołanej ustawie.    Gmina świeradów Zdrój jest gminą uzdrowiskową. Istotne segmenty jej funkcjonowania determinowane są szczególnymi ustawami, m.in. ustawą z 28.07.2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych. Ustawa w art. 33 stanowi, że ˝granice obszaru, któremu został nadany status uzdrowiska albo status obszaru ochrony uzdrowiskowej, pokrywają się z granicami administracyjnymi gmin, miast lub jednostek pomocniczych gmin˝. Ustawa nakłada na gminy uzdrowiskowe obowiązek wykonania w terminie do 2 lat planu zagospodarowania przestrzennego oraz operatu uzdrowiskowego.    Zgodnie z zapisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym studium uwarunkowań sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych gminy, a na jego podstawie wykonuje się plan zagospodarowania. W przypadku gmin uzdrowiskowych występuje obowiązek wykonania planu zagospodarowania dla stref ochrony uzdrowiskowej A, B, C. W przypadku zaś uzdrowiska świeradów Zdrój niemal cała strefa B i C ochrony uzdrowiskowej znajduje się na terenie gminy Mirsk. Z pewnością fakt ten skomplikuje kwestie wykonania i sfinansowania planu zagospodarowania przestrzennego, tym bardziej że jak mnie poinformowano, władze Mirska oficjalnie deklarują, że nie będą partycypować w kosztach jego wykonania.    Kolejną kwestią jest konieczność porządkowania gospodarki wodnej w górach. W chwili obecnej władze świeradowa Zdroju nie mogą aktywnie współpracować z Nadleśnictwem świeradów Zdrój w zakresie regulowania stosunków wodnych na zalesionych zboczach otaczających świeradów Zdrój, np. poprzez zabieganie o środki pomocowe dla realizowania wspólnych inwestycji. Każdego roku wielokrotnie na świeradów Zdrój spływają wody deszczowe czy roztopowe, rujnując infrastrukturę komunalną. Władze gminy zmuszone zostały do zaangażowania znacznych środków na ich odbudowę. Dodatkową komplikacją jest fakt położenia ujęć wody dla świeradowa-Zdroju na terenie gminy Mirsk.    Obecnie przebieg granic uniemożliwia inwestowanie w infrastrukturę turystyczną, tj. ścieżki spacerowe, rowerowe, biegowe trasy narciarskie w bezpośrednim otoczeniu miasta bowiem tereny te należą do gminy Mirsk, a ta nie ma żadnego ekonomicznego uzasadnienia dla ponoszenia nakładów inwestycyjnych, które służyć będą wykonywaniu zadań własnych gminy świeradów Zdrój.    W latach 1990-1995 gmina poniosła wielki wydatek, doprowadzając gaz do miasta. Był to wydatek konieczny, a inwestycja ta mogła rozwiązać problem niskiej emisji w dwóch gminach. Jak mi wiadomo, władze Mirska do tej inwestycji się nie przyłączyły. Podejmowane wcześniej przez władze samorządowe świeradowa Zdroju prośby porozumienia się z Mirskiem, polegające na zadeklarowaniu partycypacji w kosztach budowy i rekultywacji składowiska odpadów oraz budowy oczyszczalni ścieków i kolektora sanitarnego w zamian za przekazanie gminie świeradów Zdrój spornych terenów, również nie przyniosły efektu.    świeradów Zdrój w chwili obecnej przeżywa bardzo dynamiczny rozwój. Przybywa miejsc pracy. Budowane są i otwierane nowe obiekty hotelowe i pensjonatowe, w których zatrudnienie znajdują również mieszkańcy sąsiednich gmin. Warto przy tej sposobności zaznaczyć, że sporne tereny nie są zamieszkane, są to bowiem tereny leśne.    Utrzymanie ˝granicznego status quo˝ może skutkować w przyszłości zahamowaniem rozwoju ze szkodą dla mieszkańców świeradowa Zdroju, jak również okolic.    Dlatego też zwracam się do Pana Ministra z pytaniem o możliwości wyjścia naprzeciw oczekiwaniom mieszkańców świeradowa Zdroju i dokonania zmiany granic administracyjnych ich gminy.    Poseł Dawid Jackiewicz    Warszawa, dnia 21 kwietnia 2006 r.