Debaty sejmoweIII Kadencja

Interpelacja w sprawie projektu ustawy o utworzeniu Państwowego Zarządu Gospodarki Wodnej

   Szanowny Panie Ministrze! Jako posłowie ziemi Warmii i Mazur jesteśmy mocno zaniepokojeni projektem ustawy o utworzeniu Państwowego Zarządu Gospodarki Wodnej, który zakłada scentralizowanie jednostki ZGW, pozbawiając lokalne samorządy wpływu na gospodarowanie wodami dla potrzeb rolnictwa.    Proponowane zapisy w ustawie całkowicie zaprzeczają idei samorządności. Mieszkańcy w dużej mierze rolniczego regionu, jakim jest Warmia i Mazury, poprzez proponowane zapisy będą pozbawieni jakiegokolwiek wpływu na decyzje dotyczące gospodarowania wodami na potrzeby rolnictwa, a o realizacji inwestycji z zakresu melioracji oraz zabezpieczenia przeciwpowodziowego będą decydowały władze w Warszawie. Podobne rozwiązanie z zakresu prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej na jeziorach Warmii i Mazur spowodowało i powoduje nadal narastające konflikty wśród użytkowników wód i RZGW w Warszawie.    Przedmiotowy projekt pozbawia marszałka województwa, który w swoich zasobach kadrowych posiada odpowiednio przygotowane departamenty i wyspecjalizowaną kadrę do zarządzania zasobami wodnymi dla potrzeb rolnictwa, wpływu na zarządzanie nimi. Przykładem prowadzenia dobrej i skutecznej polityki regionalnej w tym zakresie może być wykorzystywanie środków SPO Rolnictwo na lata 2004-2006 w działaniu: Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi, jak również wpisanie do PO ˝Infrastruktura i środowisko˝ przygotowanego przez woj. warmińsko-mazurskie wspólnie z woj. pomorskim ˝Programu dla Żuław˝ z zakresu zabezpieczenia powodziowego.    Projekt ustawy jako jedne z najważniejszych źródeł finansowania PZGW wprowadza dwie nowe opłaty stanowiące rodzaj podatku. Dotyczy to opłaty retencyjnej, która obciąży wszystkich właścicieli nieruchomości, oraz opłaty za bezpieczeństwo powodziowe, obciążającej w całości budżet woj. warmińsko-mazurskiego. Planowane opłaty będą stanowiły dodatkowe podatki dla obywateli oraz spowodują znaczące obniżenie budżetu samorządu najbiedniejszego regionu w Polsce, jakim jest Warmia i Mazury, którego blisko 6% powierzchni stanowią wody. Ponadto podatek ten nie gwarantuje, że bezpieczeństwo powodziowe na terenie województwa zostanie podwyższone, zwłaszcza że tego typu działania zarządzane centralnie mogą przynieść odwrotny skutek.    Ww. regulacja będzie miała również wpływ na rynek pracy w województwie, w którym bezrobocie jest największe w Polsce. Projekt ustawy wprowadza nierówne traktowanie pracowników zarządów melioracji w porównaniu do pracowników RZGW, którzy przejdą do nowej instytucji bez konieczności wykazywania się dodatkowymi kwalifikacjami. Pragniemy zwrócić uwagę, że obecnie istnieje duży deficyt pracowników, którzy oprócz kwalifikacji posiadają wiedzę praktyczną w zakresie melioracji, i wszelkie próby uszczuplania tego zasobu kadrowego mogą negatywnie wpłynąć na realizację zadań z zakresu gospodarki wodnej.    W projekcie ustawy brakuje symulacji finansowej reorganizacji, skutków finansowych zwolnień pracowników (odprawy itp.) oraz źródeł pokrycia kosztów, które prawdopodobnie również miałyby obciążyć budżet samorządu województwa.    Pragniemy nadmienić Panu Ministrowi, że taką decyzją obecnego Rządu skazuje się rodziny na ciągłe życie w zagrożeniu powodziowym, które będzie uzależnione od decyzji ˝władz˝ w Warszawie, pozbawia samorządy wpływu na realizację inwestycji istotnych dla realizacji polityki regionalnej i potrzeb rolnictwa, co może wpłynąć na wysokość uzyskiwanych plonów, jak również na stopień wykorzystania środków unijnych przeznaczonych na działania z zakresu melioracji podstawowych i szczegółowych.    Projekt ustawy jest obecnie negatywnie opiniowany przez różne gremia związane z gospodarką wodną również z powodu sposobu jego powstania - brak konsultacji z samorządami, instytucjami i organizacjami, które zgłaszały chęć uczestnictwa w fazie powstawania projektu. Dlatego też przedmiotowa ustawa w obecnej postaci nie powinna być przyjęta, ponieważ tylko regulacje opracowane wspólnie z samorządem i instytucjami zajmującymi się tą problematyką gwarantują powstanie przepisów zmierzających nie tylko do ochrony przed powodzią, ale również do rozwoju gospodarczego kraju, a w szczególności województw o typowo rolniczym charakterze.    W związku z powyższym nasza interpelacja dotyczy następujących kwestii:    1. Czy przewidziane są dalsze prace nad projektem ustawy oraz czy zostaną do nich zaproszeni przedstawiciele zainteresowanych stron?    2. Jakie są projektowane koszty reorganizacji i funkcjonowania nowej jednostki?    3. Ile realnie będą wynosić dodatkowe obciążenia budżetu woj. warmińsko-mazurskiego na rzecz bezpieczeństwa powodziowego?    4. W jaki sposób zwiększone zostanie bezpieczeństwo mieszkańców województwa? Na jakich zasadach i na co wydatkowane będą środki z opłaty za bezpieczeństwo powodziowe?    5. Ile wyniosą realne obciążenia mieszkańców w związku z opłatą retencyjną i na co opłata ta będzie wydatkowana?    Z wyrazami szacunku    Posłowie Renata Rochnowska    i Mieczysław Aszkiełowicz    Warszawa, dnia 26 czerwca 2007 r.