Debaty sejmoweIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji pracowników resortu spraw wewnętrznych i administracji

   W nawiązaniu do interpelacji posła Andrzeja Skorulskiego w sprawie sytuacji pracowników resortu spraw wewnętrznych i administracji, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów pana Jerzego Buzka, przedkładam poniższe wyjaśnienia.    Wydatki na bezpieczeństwo publiczne realizowane są w trzech częściach: 29 - Urząd Ochrony Państwa, 31 - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz 39 - Policja. Minister spraw wewnętrznych i administracji jest dysponentem głównym części 31 budżetu państwa, z której finansowana jest działalność Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Nadwiślańskich Jednostek Wojskowych MSWiA, Biura Ochrony Rządu oraz JW 2305 (tzw. GROM).    Dostrzegając oczekiwania społeczeństwa w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego oraz uznając konieczność poprawy sytuacji w tym obszarze, w ˝Założeniach do projektu budżetu państwa na rok 1999˝ rząd uznał bezpieczeństwo publiczne za jeden z priorytetów polityki społeczno-gospodarczej w roku przyszłym. Znalazło to odzwierciedlenie w kwocie ustalonej na rok 1999 dla MSWiA na wydatki rzeczowe w dziale 93 - bezpieczeństwo publiczne.    Dla bezpieczeństwa publicznego przyjęto wzrost o 12,1%, tj. o 3,6% powyżej przewidywanej inflacji w wysokości 8,5%. Natomiast dla innych działów wydatki rzeczowe zaplanowano na poziomie 75% kwot z roku bieżącego. Realny wzrost nakładów na wydatki rzeczowe umożliwi istotne zwiększenie zakupu sprzętu i wyposażenia osobistego funkcjonariuszy.    Napięta sytuacja budżetu państwa pozwoliła jednak na objęcie priorytetem rządowym jedynie sfery wydatków rzeczowych.    W sferze zatrudnienia przewiduje się utrzymanie limitu etatów kalkulacyjnych na poziomie roku 1998. Tempo wzrostu płac w odniesieniu do:    - pracowników cywilnych negocjowane będzie w ramach Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych,    - funkcjonariuszy i żołnierzy, zależnie od wyniku prac nad nowelizacją ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej, ustalone zostanie w ustawie budżetowej na rok 1999 lub też będzie identyczne z przeciętnym wzrostem wynagrodzeń w sferze budżetowej.    Ustalenia te dokonywane będą na bazie ogólnego przyjętego w ˝Założeniach...˝ tempa wzrostu płac, wynoszącego 2% ponad przewidywany wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych. Przy rozważeniu kwestii płacowych należy jednak brać również pod uwagę decyzje podjęte w 1998 r., rodzące skutki na rok przyszły. W roku bieżącym uposażenia funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej wzrosną o 16,1% w stosunku do roku 1997, a funkcjonariuszy Policji o 18,7%, wobec przeciętnego tempa wzrostu płac w sferze budżetowej przekraczającego nieznacznie 13%. Także ujęte w pozycji 67 rezerw celowych budżetu państwa na 1998 r. środki na restrukturyzację i usprawnienie działalności pracowników cywilnych oznaczałyby w praktyce wzrost przeciętnego wynagrodzenia w części 31, dział 93 o 46 zł miesięcznie na jeden etat kalkulacyjny ponad kwotę podwyżek wynikającą z przyjętego 13-procentowego tempa wzrostu wynagrodzeń od dnia 1 kwietnia 1998 r. Osiągnięty w wyniku powyższych działań poziom przeciętnych wynagrodzeń:    - funkcjonariuszy SG 1829 zł,    - funkcjonariuszy PSP 1439 zł,    - funkcjonariuszy Policji 1706 zł,    - pracowników cywilnych 973 zł,    (część 31, dział 93)    będzie stanowił podstawę do ustalenia kwot podwyżek w roku przyszłym, istotnie wpływając na nominalną ich wysokość (dla porównania przeciętne wynagrodzenie prognozowane w ustawie budżetowej na 1998 r. wynosi 1027,5 zł).    Jednocześnie informuję, że podjąłem działania zmierzające do włączenia z dniem 1 stycznia 1999 r. budżetu Policji do budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Wniosek w tej sprawie przedstawiony został ministrowi finansów w dniu 27 lipca br. Włączenie budżetu Policji do budżetu MSWiA umożliwiłoby w szczególności podejmowanie decyzji o kierowaniu środków w ramach jednego budżetu na najbardziej pilne zagadnienia z zakresu bezpieczeństwa publicznego.    Odpowiadając na pytanie pana posła A. Skorulskiego o zamierzeniach rządu w stosunku do resortowej służby zdrowia, informuję, że w drugiej połowie ub. r. podjęto kroki zmierzające do dostosowania zakładów opieki zdrowotnej MSWiA do przygotowywanej reformy służby zdrowia i ubezpieczeń społecznych. Pod koniec 1997 r. przekształcono sanatorium w Kudowie Zdroju - jako pierwsze - w samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej MSWiA. W chwili obecnej proces przekształcania pozostałych zakładów dobiega końca, dzięki czemu zakłady te będą mogły właściwie funkcjonować w nowym systemie ubezpieczeń zdrowotnych, który wchodzi w życie w dniu 1 stycznia 199 r.    Równolegle podejmowane są także inne działania zmierzające do realizacji nowych zadań postawionych przed resortową służbą zdrowia, w tym m.in. związanych z organizacją służby medycyny pracy MSWiA.    Należy zaznaczyć, że zamierzeniem rządu jest maksymalne dostosowanie służby zdrowia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji do uwarunkowań wprowadzanej powszechnej reformy służby zdrowia i ubezpieczeń zdrowotnych. Ze względu na specyfikę resortu i służb podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji, takich jak np. Państwowa Straż Pożarna czy też Policja, niemożliwe jest zupełne dostosowanie się do powszechnego systemu ubezpieczeń zdrowotnych - przy jednoczesnym zachowaniu jej odrębności wynikającej ze specyfiki służby i wykonywanych zadań. Dlatego też w niektórych dziedzinach niezbędne jest zachowanie dotychczasowej organizacji.    Minister    Janusz Tomaszewski    Warszawa, dnia 25 sierpnia 1998 r.