Odpowiedź na interpelację w sprawie rozpoczęcia prac związanych z realizacją autostrady A-2
  Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację z dnia 11 grudnia 2000 r. posła Stanisława Steca w sprawie rozpoczęcia prac związanych z realizacją autostrady A-2 pragnę przedstawić działania, jakie zostały podjęte w tym celu, jak również obecną sytuację w tym zakresie.   Zgodnie z tym, co zostało wspomniane w piśmie posła Stanisława Steca, koncesja na budowę i eksploatację autostrady płatnej dla Spółki Autostrada Wielkopolska SA (AWSA) została udzielona w marcu 1997 r. Również w tym roku - we wrześniu - zawarta została pomiędzy ministrem transportu i gospodarki morskiej a AWSA umowa koncesyjna na budowę i eksploatację autostrady płatnej A-2 na odcinkach objętych koncesjami udzielonymi AWSA, tj. Świecko-Poznań, Poznań-Konin i Konin-Stryków. Na podstawie postanowień umowy koncesyjnej koncesjonariusz zobowiązany był do zgromadzenia odpowiednich środków finansowych i rozpoczęcia budowy w terminie najpóźniej do marca 1999 r. Koncesjonariusz warunków tych nie spełnił jednakże pozytywna ocena ministra transportu i gospodarki morskiej zaawansowania działań koncesjonariusza w kierunku zyskania tzw. zamknięcia finansowego dla projektu, uznanie za obiektywnie nierealne do spełnienia założeń komercyjnych zarówno tych stanowiących podstawę przetargu na udzielenie koncesji, jak również towarzyszących podpisywaniu umowy koncesyjnej w 1997 r., a także świadomość znaczenia realizacji autostrady A-2 z punktu widzenia gospodarki kraju sprawiły, iż wyznaczony w umowie koncesyjnej termin został wydłużony.   Warunki komercyjne zapewniające tzw. bankowalność projektu renegocjowane były przez stronę rządową zarówno z koncesjonariuszem, jak i instytucjami zaangażowanymi w finansowanie projektu, tj. Europejskim Bankiem Inwestycyjnym oraz bankami komercyjnymi: Credit Lyonnais i Commerzbank. Jako pierwszą do realizacji wyznaczono część projektu na odcinku Konin-Nowy Tomyśl.   Poparcie Rady Ministrów dla ostatecznych projektów dokumentów niezbędnych do zapewnienia środków finansowych dla przedsięwzięcia w tym zakresie, wyrażone w uchwale Rady Ministrów z dnia 28 października 2000 r., pozwoliło ministrowi transportu i gospodarki morskiej na podpisanie aneksu do umowy koncesyjnej zawierającego odpowiednie postanowienia i stwierdzenie, iż w dniu 30 października 2000 r. nastąpiło zamknięcie finansowe dla odcinka Konin-Nowy Tomyśl. Uznane zostało zatem, iż aktualne warunki komercyjne realizacji autostrady A-2 przez AWSA zabezpieczają interesy budżetu państwa. W ww. uchwale RM wyrażona została również zgoda na udzielenie koncesjonariuszowi gwarancji skarbu państwa na spłatę kredytu udzielonego przez EBI (na kwotę 275 mln euro).   Zawarte umowy wykonawcze (w szczególności ze spółką realizacyjną) przewidują bliskie terminy rozpoczęcia faktycznej realizacji autostrady. ABiEA przekazała koncesjonariuszowi nieruchomości pasa drogowego autostrady. W chwili obecnej koncesjonariusz jest na etapie przekazywania nieruchomości na najbliższe etapy budowy spółce realizacyjnej. Przygotowywane i uzgadniane są projekty budowlane, a niebawem rozpoczęta zostanie procedura administracyjna uzyskiwania pozwolenia na budowę. Planuje się rozpoczęcie prac budowlanych związanych z modernizacją odcinka Września-Konin w lutym 2001 r. Następnie realizowane będą kolejne odcinki (Krzesiny-Września i Komorniki-Nowy Tomyśl). Równocześnie na odcinku tzw. obwodnicy Poznania, której budowa stanowi na mocy Aneksu nr 1 do umowy koncesyjnej i porozumienia z GDDP zobowiązanie strony rządowej, prace są w znacznym stopniu zaawansowane. Zakończenie realizacji całego odcinka Nowy Tomyśl-Konin planuje się na koniec 2004 r.   Przez cały okres obowiązywania umowy koncesyjnej, a w szczególności po osiągnięciu tzw. zamknięcia finansowego, prowadzona jest kontrola wykonywania poszczególnych zobowiązań koncesjonariusza przez Agencję Budowy i Eksploatacji Autostrad. W tym celu powołany został pod kierownictwem prezesów ABiEA Zespół ds. monitoringu autostrady A-2 na odcinku Nowy Tomyśl-Konin, który współpracuje z ministrem transportu i gospodarki morskiej oraz Ministerstwem Finansów.   Na podstawie umowy z niezależnym inżynierem działania koncesjonariusza i jego podwykonawców są kontrolowane w imieniu strony rządowej i banków komercyjnych przez profesjonalną firmę inżynierską, od której oceny uzależnione jest dokonywanie kolejnych płatności na rzecz wykonawców koncesjonariusza.   Informacje w zakresie postępu negocjacji omawianego projektu rozpowszechniane były na bieżąco od 1997 r. przez ministra transportu i gospodarki morskiej, ABiEA, koncesjonariusza, w ramach raportów na Radę Ministrów, odpowiedzi na interpelacje poselskie, a także informacji dla mass mediów.   W finansowanie i realizację projektu zaangażowanych jest wiele podmiotów, zawarto wiele szczegółowych umów, z czego poza umową koncesyjną także kilka innych umów zawiera ważne postanowienia w zakresie finansowania. Analiza tych dokumentów przez przedstawicieli rządu RP potwierdza, iż ich postanowienia zabezpieczają w sposób odpowiedni interesy budżetu państwa.   W związku z powyższym należy uznać, iż w chwili obecnej przedsięwzięcie stanowi korzystny z punktu widzenia państwa kontrakt, a prace związane z realizacją budowy autostrady A-2 zostały rozpoczęte.   Wyrażam nadzieję, iż przedstawione powyżej informacje czynią zadość wątpliwościom zawartym w interpelacji pana posła Stanisława Steca. W przypadku potrzeby pogłębienia którejkolwiek z kwestii związanych z autostradą A-2, a także z innymi zadaniami prowadzonymi pod nadzorem ministra transportu i gospodarki morskiej przez ABiEA, proszę o przedstawienie interesującej członków parlamentu problematyki.   Minister   Jarzy Widzyk   Warszawa, dnia 13 stycznia 2001 r.
- Interpelacja w sprawie programu osłonowego dla zwalnianych hutników
- Interpelacja w sprawie dyskryminacji w dostępie do unijnych środków pomocowych firm działających jako spółki jawne
- Interpelacja w sprawie kontraktów szpitali powiatowych woj. mazowieckiego na II półrocze 2006 r.
- Odpowiedź na interpelację w sprawie podwyżki opłaty stałej za abonament telefoniczny
- Interpelacja w sprawie sytuacji lokalowej i finansowej Policji na przykładzie Powiatowej Komendy Policji w Dąbrowie Tarnowskiej