Debaty sejmoweIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie podatku od nieruchomości w specjalnych strefach ekonomicznych

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Jerzego Jaskierni, nadesłaną przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów przy piśmie z dnia 28 lutego br., uprzejmie informuję, że likwidacji ustawowego charakteru zwolnień z podatku od nieruchomości gruntów, budowli i budynków położonych na terenach specjalnych stref ekonomicznych, których właścicielem lub użytkownikiem wieczystym jest zarządzający strefą lub które służą do prowadzenia działalności gospodarczej na podstawie zezwolenia, dokonano z inicjatywy sejmowej komisji ds. samorządu terytorialnego, ustawą z dnia 13 października 2000 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2000 oraz o zmianie niektórych ustaw.    Podzielam pogląd, że likwidacja omawianego zwolnienia, mimo że nie narusza gwarantowanych ustawą z 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (DzU nr 123, poz. 600 z późn. zm.) praw inwestorów (ustawa zapewnia niepogorszenie warunków w zakresie ulg i preferencji w podatkach dochodowych), może zaważyć na wizerunku Polski jako wiarygodnego partnera w interesach i mieć niekorzystne skutki dla rozwoju stref. Dlatego też w toku prac rządowych nad nowelizacją ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zgłaszałem konieczność utrzymania tej ulgi.    W ocenie ministra finansów obecne rozwiązanie, zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU nr 9, poz. 31 z późn. zm.), nie eliminuje możliwości zwalniania z podatków inwestorów stref oraz spółek nimi zarządzających, tylko pozostawia to do decyzji gmin, które wyrażając zgodę na utworzenie strefy, rezygnowały z poboru podatków. Uważa, że przywrócenie ustawowego charakteru zwolnień będzie miało wpływ na wysokość części podstawowej subwencji ogólnej przekazywanej gminom, co oznacza wzrost wydatków z budżetu państwa.    Ze swej strony zapewniam, że dołożę wszelkich starań, aby przywrócić przywilej inwestorom, którzy uzyskali zezwolenia przed 1 stycznia 2001 r. oraz spółkom zarządzającym strefami.    Jednocześnie wyjaśniam, że zwolnienia z podatków lokalnych nie naruszają zasad udzielania pomocy publicznej, obowiązujących w krajach UE, ale zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej (DzU nr 60, poz. 704), podlegają takim samym regułom jak jej inne formy. Obecne rozwiązanie, pozostawiające decyzję o gestii gmin, nie wyklucza udzielania takich zwolnień z tym, że inwestorzy działający w strefach w oparciu o przepisy znowelizowanej ustawy z dnia 16 listopada 2000 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych innych ustaw (DzU nr 117, poz. 1228), będą musieli, zgodnie z zasadami kumulacji, zaliczać je w poczet dopuszczalnej pomocy, jaką mogą uzyskać z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w strefach, co nie zawsze będzie dla nich istotne.    Uważam, że najlepszym rozwiązaniem problemu jest powrót do ustawowego charakteru zwolnień w stosunku do spółek zarządzających strefami oraz inwestorów, którzy uzyskali zezwolenia przed 1 stycznia 2001 r.    Stosownych zmian można będzie dokonać w ramach prac nad autopoprawką rządu do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, który znajduje się w Sejmie od 24 października 2000 r.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Tadeusz Donocik    Warszawa, dnia 19 marca 2001 r.