Debaty sejmoweIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sprzedaży 85% akcji Zespołu Elektrociepłowni w Łodzi SA

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pani Poseł Haliny Szustak z dnia 30 sierpnia 2005 roku dotyczącą sprzedaży 85% akcji Zespołu Elektrociepłowni w Łodzi S.A. (dalej ZEC-S.A.), uprzejmie przedstawiam stanowisko w odniesieniu do zadanych w piśmie przez Panią Poseł pytań i poruszonych zagadnień.    Umowa sprzedaży pakietu 85% akcji ZEC-S.A. została podpisana w dniu 11 sierpnia 2005 roku w siedzibie Ministerstwa Skarbu Państwa w Warszawie na rzecz ˝Dalkia Polska˝ Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie. Inwestor zapłacił za nabywany pakiet 85% akcji Spółki kwotę 900 022 500 mln zł. Tego samego dnia na stronach internetowych MSP pojawił się komunikat zawierający powyższe informacje, który wyraźnie stwierdza fakt zapłaty i czyni bezprzedmiotowym pierwsze z formułowanych przez Panią Poseł pytań.    Odnosząc się do prezentowanych w przedmiotowej interpelacji tez, chciałbym podkreślić, iż Minister Skarbu Państwa wielokrotnie informował parlament, w tym właściwą komisję sejmową, o planach działań związanych z prywatyzacją Zespołu Elektrociepłowni w Łodzi Spółka Akcyjna. W dniu 15 grudnia 2004 roku Komisja Skarbu Państwa pozytywnie odniosła się do przedstawionego przez Ministerstwo programu prywatyzacji firm sektora ciepłowniczego w 2005 roku, w tym ZEC-S.A. W dniu 5 stycznia 2005 roku Minister Skarbu Państwa przedstawił Komisji plany prywatyzacji w I półroczu 2005 roku, w których ujęta była także prywatyzacja ZEC-S.A.    Ponadto Minister Skarbu Państwa, a także Rada Ministrów przedstawiały również Sejmowi ugruntowane negatywne stanowiska odnośnie do projektów ustaw (poselskiego i obywatelskiego) przewidujących m.in. nieodpłatną komunalizację części majątku ZEC-S.A. Kwestia prywatyzacji ZEC-S.A. była także przedmiotem dyskusji w trakcie zorganizowanego w siedzibie MSP w styczniu 2005 roku spotkania z udziałem m.in. parlamentarzystów ziemi łódzkiej (w tym Pani Poseł), kompetentnych ekspertów branżowych, przedstawicieli Spółki, w tym przedstawicieli Jej pracowników. W trakcie spotkań i wystąpień Ministerstwo Skarbu Państwa konsekwentnie prezentowało merytoryczne argumenty przemawiające za prywatyzacją ZEC-S.A. w dotychczasowej formule. Było także przeciwne (podobnie jak Rada Ministrów) nieodpłatnej komunalizacji części majątku ZEC-S.A. Minister Skarbu Państwa z dostatecznym wyprzedzeniem informował Sejm o prowadzonych pracach prywatyzacyjnych i zamiarze zawarcia umowy. W mojej ocenie zarówno właściwe komisje sejmowe, jak też Sejm dysponowały wystarczającą ilością czasu, aby w sposób ostateczny zająć się kwestią prywatyzacji Zespołu Elektrociepłowni w Łodzi S.A. Jednak Sejm, a nawet właściwe komisje nie przyjęły żadnej ze zgłoszonych inicjatyw ustawodawczych, mając wystarczający czas dla przeprowadzenia tych prac.    Za nieprawdziwe należy również uznać sformułowane w interpelacji stwierdzenia, iż przedmiotowa prywatyzacja odbyła się ˝z naruszeniem uchwały nakazującej zgodę Sejmu˝. Uchwała Sejmu z dnia 10 września 2004 roku z oczywistych względów nie zakłada uzyskiwania przez Ministra Skarbu Państwa zgody Sejmu na dokonywanie konkretnych prywatyzacji. Stanowisko takie byłoby bowiem niezgodnie z elementarnym porządkiem prawnym Rzeczypospolitej i naruszałoby m.in. ustawowo określone kompetencje Ministra Skarbu Państwa. Pragnę zaznaczyć, iż zabiegając o możliwość współpracy z parlamentem i jak najpełniejszą prezentację swoich zamierzeń prywatyzacyjnych, wielokrotnie przedstawiałem informacje dotyczące prywatyzacji Zespołu Elektrociepłowni w Łodzi S.A., umożliwiając tym w pełni przeprowadzenie właściwej debaty przez Sejm RP.    Część tez pisma Pani Poseł oparta jest - jak się wydaje - na elementach uzasadnienia decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 28.04.2005 roku zawierającej zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu poprzez nabycie 85% akcji bezpośredniej kontroli nad Zespołem Elektrociepłowni w Łodzi S.A. z siedzibą w Łodzi przez ˝Dalkia Polska˝ S.A. z siedzibą w Warszawie (choć nie wskazano tego wyraźnie). Korzystając z tego dokumentu, w interpelacji sformułowano niektóre tezy w sposób niejednoznaczny lub co najmniej mało precyzyjny. Nie jest prawdziwe stwierdzenie, iż ˝Dalkia Polska˝ S.A. lub Zespół Elektrociepłowni w Łodzi S.A. kontrolują w Polsce 15% ˝krajowego rynku energii elektrycznej˝. ZEC-S.A. ma w tym rynku udział około 1,4%.    W interpelacji wskazano również na ˝nieznany˝ podmiot pod nazwą Blue Ridge Investment Poland Limited. Chciałbym w tym miejscu podkreślić, iż dyskutując z ˝Dalkia Polska˝ S.A. ewentualny udział Blue Ridge Investment Poland Limited w procesie restrukturyzacji kapitałowej ZEC-S.A. po nabyciu przez ˝Dalkia Polska˝ S.A. akcji ZEC-S.A. od Skarbu Państwa, Ministerstwo otrzymało od ˝Dalkia Polska˝ S.A. formalnie przedłożone informacje o tym funduszu. Najistotniejsze jest jednak to, że ostatecznie Skarb Państwa i ˝Dalkia Polska˝ S.A. przyjęły rozwiązania umowne, które nie przewidują udziału Blue Ridge Investment Poland Limited w charakterze, jaki został wskazany w piśmie Pani Poseł.    Dla pełnego obrazu sprawy pragnę w tym miejscu jeszcze raz podkreślić, iż działania Ministra Skarbu Państwa w żadnej fazie projektu nie naruszały obowiązujących przepisów prawa i procedur prywatyzacyjnych. Minister Skarbu Państwa przez cały czas prywatyzacji Zespołu Elektrociepłowni w Łodzi Spółka Akcyjna działał w interesie Skarbu Państwa, a także miał na względzie dobro odbiorców ciepła w Łodzi. Warto zaznaczyć, iż oprócz przychodów budżetowych część środków pozyskanych z prywatyzacji Spółki zasila m.in. takie cele społecznie użyteczne, jak Fundusz Pracy, Fundusz Nauki i Technologii Polskiej, Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców czy Rezerwy Poręczeniowe i Gwarancyjne Skarbu Państwa.    Pragnę również zauważyć, że w komunikacie Ministerstwa Skarbu Państwa wyraźnie wskazano, iż ˝Dalkia Polska˝ S.A. zadeklarowała wolę konstruktywnej współpracy z władzami miasta Łodzi i Spółką, w ramach której będą dyskutowane kwestie związane z warunkami zaopatrzenia odbiorców ciepła w Łodzi oraz rozwojem systemu ciepłowniczego. Inwestor będzie podejmować działania na rzecz inicjatyw w zakresie wspólnych przedsięwzięć dotyczących zaopatrzenia w ciepło i rozwój infrastruktury, w tym o charakterze publiczno-prywatnym, a także w ramach programów unijnych. Jest także gotowy do współpracy w przygotowaniu niezbędnych opracowań koniecznych dla analizy możliwości dywersyfikacji i wykorzystania energii pierwotnej (m.in. biomasa, ewentualnie geotermia) oraz wdrażania projektów ekonomicznie uzasadnionych w tych obszarach, utrzymania istniejących urządzeń w dobrym stanie technicznym i wprowadzania nowych technologii w celu zachowania i polepszenia niezawodności i nowoczesności miejskiej sieci ciepłowniczej w Łodzi. ˝Dalkia Polska˝ S.A. zadeklarowała również wolę konstruktywnej współpracy z władzami miasta Łodzi w zakresie realizacji przedsięwzięć związanych z likwidacją źródeł niskiej emisji oraz rewitalizacją centrum Łodzi, w tym pomoc w opracowaniu dokumentacji kierowanej przez miasto do Unii Europejskiej i ewentualnie do Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, możliwe prefinansowanie części robót, przyłączanie odnowionych budynków do sieci ciepłowniczej.    Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że Pani Poseł zechce dostrzec gotowość współpracy ˝Dalkia Polska˝ S.A. z władzami miasta Łodzi, a także - kierując się korzyściami dla odbiorców ciepła w Łodzi - zechce udzielić takiej współpracy swojego wsparcia.    Z poważaniem    Minister    Jacek Socha    Warszawa, dnia 28 września 2005 r.