Debaty sejmoweIII Kadencja

Interpelacja w sprawie wymogów formalnych, jakie powinna spełnić gmina, zakładając wystąpienie o dotację ze środków Unii Europejskiej na planowaną inwestycję, na przykładzie planów odbudowy Domu dla Bezdomnych ˝Arka N˝, prowadzonego na tere

   Szanowny Panie Ministrze! Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora - art. 14 ust. 1 pkt 7 z dnia 9 maja 1996 r. (Dz.U. 1996 Nr 73, poz. 350 z późniejszymi zmianami) oraz art. 191-193 Regulaminu Sejmu (MP 2002 Nr 23, poz. 398), zwracam się do Pana Ministra w sprawie wymogów formalnych, jakie powinna spełnić gmina, zakładając wystąpienie o dotację ze środków Unii Europejskiej na planowaną inwestycję, na przykładzie planów odbudowy Domu dla Bezdomnych ˝Arka N˝, prowadzonego na terenie Raciborza przez Stowarzyszenie Przyjaciół Człowieka ˝Tęcza˝.    Działające od dwóch lat na terenie Gminy Racibórz Stowarzyszenie Przyjaciół Człowieka ˝Tęcza˝ prowadzi Noclegownię i Dom dla Bezdomnych ˝Arka N˝, Hostel dla Ofiar Przemocy Domowej i Centrum Matki z Dzieckiem ˝Maja˝ oraz Zespół Mieszkań Readaptacyjnych. Mieszkańcy ośrodków biorą udział w realizowanym z powodzeniem kompleksowym ˝Czterostopniowym Gminnym Programie Wychodzenia z Bezdomności˝.    Program ten w roku 1999 został jednogłośnie przyjęty przez Radę Miasta Racibórz jako Program Gminny, zaś w roku 2000 został zgłoszony w ogólnopolskim konkursie ˝Innowacje w miastach - Miasto 2000˝ i otrzymał I nagrodę.    Wzmiankowane ośrodki, których mieszkańcy biorą udział w Programie, od kwietnia 2003 roku, prowadzone są (w ramach zadań własnych Gminy, wskazanych w ustawie o samorządzie gminnym) przez Stowarzyszenie Przyjaciół Człowieka ˝Tęcza˝. Stowarzyszenie powstało jako odpowiedź na potrzebę prowadzenia placówek interwencyjnych tego typu na terenie miasta oraz poradnictwa i terapii rodzin.    Osoby rozpoczynające drogę wychodzenia z bezdomności trafiają najpierw do Noclegowni lub Domu dla Bezdomnych ˝Arka N˝. Ośrodek ten mieści się przy ul. Topolowej 15 w Raciborzu (dzielnica Sudół). Obok działalności socjoterapeutycznej ośrodek prowadzi gospodarstwo rolne, w tym: pola uprawne, sad, hodowlę dla potrzeb własnych świń, kur i kóz. Posiada też 3 konie służące nieodpłatnie dzieciom i młodzieży z terenu miasta Raciborza do celów rekreacyjnych. Nieruchomość, która jest jego siedzibą, jest własnością Gminy Racibórz. Pierwotnie od 1994 roku znajdował się tu ˝Markot 4˝, od czerwca 1997 roku i aktualnie, właśnie Noclegownia i Dom dla Bezdomnych ˝Arka N˝.    Tymczasem w czerwcu 2004 roku Gmina Racibórz otrzymała informację, że w zakres opracowania dokumentacyjnego zbiornika retencyjnego ˝Racibórz Dolny˝, który powstanie w najbliższych latach, wchodzi m.in. nieruchomość położona w Raciborzu przy ul. Topolowej 15, opisana działkami gruntu 517, 518, 519, 521 i 524 o łącznej powierzchni 1.7629 ha, której częścią składową są zabudowania mieszkalno-socjalno-użytkowe, gdzie mieści się właśnie Noclegownia i Dom dla Bezdomnych ˝Arka N˝.    W sprawie przekazania do likwidacji obiektu pod potrzeby zbiornika Gmina przeprowadziła rozmowy zarówno z Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej z siedzibą w Gliwicach, oddziałem w Raciborzu, który jest odpowiedzialny w imieniu Skarbu Państwa za realizację inwestycji, jak również ze Stowarzyszeniem Przyjaciół Człowieka ˝Tęcza˝ z siedzibą w Raciborzu.    Pierwotnym zamysłem, wynikającym z podjętych dyskusji, była odbudowa tej placówki w dzielnicy Studzienna przy ulicy Sosnowieckiej. Teren ten, obejmujący ok. 2 ha areału, stanowiący część działki nr 1475/173 (łączna powierzchnia 5.7481 ha) pozostaje własnością Agencji Nieruchomości Rolnych. Gmina zwróciła się więc do Agencji z propozycją nieodpłatnego przekazania owej nieruchomości w trybie art. 24 ustawy z dnia 19 października 1991 roku o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz.U. Nr 208, poz. 2128 z 2004 r.). Agencja Nieruchomości Rolnych wstępnie wyraziła zgodę na dokonanie tej czynności, po spełnieniu przez Gminę określonych warunków formalnoprawnych.    W tym celu Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Gliwice, Inspektorat w Raciborzu, wykonał operat szacunkowy nieruchomości. Nieruchomość wyceniona została na kwotę 1.929.9000 złotych.    Czyniąc kolejne kroki w tej kwestii, Urząd Miasta Racibórz przygotował trzy warianty rozwiązania problemu siedziby ośrodka.    Wariant I    Zbycie nieruchomości za ok. 2 miliony złotych i odtworzenie ośrodka w dzielnicy Sudoł przy ul. Sosnowieckiej. Koszty odtworzenia poniesie Gmina, przy ewentualnym wykorzystaniu środków unijnych.    Wariant II    Odtworzenie ośrodka kosztem i staraniem inwestora zbiornika do wysokości wynegocjowanej ceny ok. 2 milionów złotych, przy czym byłby to obiekt o mniejszej kubaturze oraz mniejszej ilości miejsc do zakwaterowania.    Wariant III    Zaniechanie budowy ośrodka. Pozyskane ze sprzedaży środki można przeznaczyć na zakup byłej szkoły ˝RAFAKO S.A.˝ w celu zaadaptowania jej na 36 mieszkań socjalnych, w których można byłoby realizować program wychodzenia z bezdomności, jak również wykorzystać część mieszkań na potrzeby mieszkaniowe osób najuboższych.    Po konsultacjach wszystkich zainteresowanych stron wszelkie racje skłaniają się do wyboru Wariantu I. Nawet szacując wstępnie, wiadomo jednak, iż kwota 2 milionów zł nie wystarczy na odtworzenie ośrodka w jego dotychczasowym kształcie. Zaniechanie inwestycji z powodu braku środków finansowych byłoby niewątpliwie zaprzepaszczeniem wszystkich dotychczasowych - nierzadko spektakularnych - dokonań na tym polu, jednak - jak wiadomo - plany tego typu należy opierać na realnych podstawach, z dopełnieniem wszystkich wymaganych procedur. Stąd - zakładając potrzebę ubiegania się o dofinansowanie ze środków unijnych - przy projektowaniu dalszych działań wyłoniła się istota sprawy: fakt, iż Plan Przestrzennego Zagospodarowania Miasta Racibórz na rok 2005 nie przewiduje wskazanej działki pod przyszłą inwestycję (Dom dla Bezdomnych).    Aby zatem już na tym etapie rozstrzygnąć formalne i prawne możliwości ubiegania się o dofinansowanie powyższej inwestycji, które zdecydują o jej dalszych losach, kluczowa będzie odpowiedź na następujące pytania:    1. Czy warunkiem bezwzględnie koniecznym do ubiegania się o dotacje ze środków Unii Europejskiej, mające pomóc we współfinansowaniu odbudowy Domu Dla Bezdomnych, jest znajdowanie się stosownego zapisu w Gminnym Planie Zagospodarowania Przestrzennego o możliwości budowy takiego obiektu?    2. Jeśli zaś konieczności takiej nie ma, to czy istnieją inne wymogi formalne, których musiałaby dopełnić gmina, względnie podmiot bezpośrednio ubiegający się o dofinansowanie z racji realizacji tejże inwestycji (w ramach zadań własnych gminy wskazanych w ustawie o samorządzie gminnym)?    Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Ministra o ustosunkowanie się do przedstawionej kwestii i stosowną odpowiedź w trybie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.    Z poważaniem    Poseł Bolesław Piecha    Rybnik, dnia 6 maja 2005 r.